水是生命的源泉,也是发展的命脉。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,进一步加大河流保护治理力度。党的十九大指出着力解决突出环境问题,加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理,实行从水源到水龙头全过程监管。习近平总书记在今年全国生态环境保护大会上强调,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈上新台阶。红旗飘飘引向前,号角声声催人进。市委、市政府积极响应党中央的号召,以联动机制打响了一场水污染防治攻坚战,守护母亲河之美。
严把环保审批关,做好源头控制
我市把环保工作放在项目审批的头道关口,建立重大项目环保审批和污染物减排“一票否决”制度。将白云山、九龙川省级自然保护区、三岔河湿地保护区等区域和主要河流划定为生态保护红线,按照生态保护区和生态功能区规划要求,禁止建设所有项目。新建印染、水洗、印花等涉水项目一律进入感王纺织工业园区;新建颜料、染料、精细化工等项目一律进入腾鳌化工工业园区,实现工业废水集中处理。市规委会研究项目时重点征求环保意见,对于环保方面有问题的项目,市政府不立项、不批地、不贷款,严格审核水污染项目的环评审批,牢牢把好环保准入关。近三年来,先后有16个项目由于选址不合理,没有成熟的污染治理技术被环保“一票否决”。
强化环境监管,严查违法排污行为
牢固树立“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业”的观念,保持高压态势,严厉打击各种环境违法行为。
开展全面达标排放审核,规范企业排污行为。按照上级环保部门安排,2017年以来先后对火电、造纸、印染等35家企业开展污染源全面达标排放审核,对审核通过的31家企业核发了排污许可证,对未通过的4家企业责令停产整治。
开展专项整治行动,严厉打击各种环境违法行为。市政府组织环保、水务、建设、动监、农经、林业、卫计等部门和相关镇区制定了河流污染、饮用水源地保护区、畜禽养殖业、畜禽屠宰行业、医疗废物废水污染和农村环境等6个专项整治行动方案,集中开展了专项整治行动,对不达标的12家涉水企业实施了关停,对2家没有环保审批手续、污染严重的水污染企业实施了关闭;拆除了位于拦河水源地内广利砖厂、天利种狐场2家违法企业;关闭拆除了喜田烧鸡厂屠宰车间;关闭海城开发区水源地1#、5#和6#水井,有效减轻了河流污染负荷,改善了河流水质,保证了水源地饮用水安全。
全面排查河流沿线污染源,实施封口行动。制定了海城河、五道河污染根治实施方案,组织河流沿线镇区全面排查污染源和排污口,开展河流“封口行动”,对违法设立的排污口依法封堵取缔,共封堵违法排污口102处。
全面压实责任,实现长效监管
夯实“河长制”制度,建立河长制工作体系。出台了《海城市实施河长制工作方案》《海城市河长制工作管理办法(试行)》《海城市全面推行河长制工作联席会议制度》等工作方案及制度性文件12份,构建了河长会议、信息管理、河长巡查、督察督办、评估执法等具体工作制度,落实了涉及到水务局、环保局、国土局等12个部门在加强水资源保护、加强水污染防治、加强水域岸线管理保护、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管、加强考核管理7大方面的职责。目前,全市市镇村三级总河长、副总河长及河长全部到位,共553名,设立河长制公示牌469块。各镇区党委、政府主要领导均担任本级总河长、副总河长,实现了河长行政区域全覆盖。
建设河流自动水质监测站,实时监测河流水质。为做到河流实时监管,在海城河牛庄断面、五道河刘家台子断面分别建立了河流自动水质监测站,并与国家环保部和省环保厅联网,提高河流监管水平。为加强镇区河流水质监管,落实属地责任,我市制定了《海城市镇区河流出境断面污染考核办法》,设定36个监测点位和标识,公开采购委托第三方检测机构逐月检测COD、氨氮等8项重点污染物浓度和水量,折算污染物排放量和河流污染负荷,收缴生态补偿金,作为镇区生态环境保护指标考核依据。
落实河流网格化监管制度,加大监察监管频次。环保局按照《辽宁省网格化环境监管体系建设指导意见》通知要求,将全市划分为3个片区,每个镇区设立2名网格监管人员,通过例行检查、定期巡查、节假日抽查、夜间突查,对重点企业治污设施运行情况和污染物排放情况进行多角度、多层次持续监察,形成执法的高压态势。2017年以来,累计出动执法人员1280多人次,监察治污设施1220台(套),查处违法行为92起。通过严格监管,企业环境违法行为大幅减少。
瞄准薄弱环节,超常规建设污水治理设施
在投资5亿元建设城市、感王、腾鳌和牛庄4座污水处理厂及配套管网的基础上,2017年以来,采取政府投资、社会融资、企业引资等多种形式,广泛筹措资金约12.7亿元,建设24项水污染治理设施及配套工程,提高污水治理能力和环境保护水平。
实施污水处理厂提标改造。投资9800万元对城市污水处理厂实施提标改造,排放标准从一级B提升到一级A,处理能力由6万吨/日提高到8万吨/日。7月31日,新建的日处理能力6万吨的A2/O工艺已投入正式运行,实现了稳定达标排放。投资2000万元对腾鳌污水处理厂一期工程实施改造,对原有老化的设施和设备进行更新,优化工艺。7月31日改造工程已正式投入运行,实现一级A稳定达标排放。投资400万元对感王污水处理厂提标工程进行改造,已完成东线改造,西线改造工程正在进行中,确保实现稳定达标排放。
建设污水处理厂及配套管网工程。投资1200万元新建八里污水处理厂及配套管网工程,5月30日已投入正式运行;投资5000万元新建南台污水处理厂及配套管网工程,7月31日已投入正式运行;投资3800万元建设西柳镇生活污水截流管网工程,已将部分生活污水接入感王污水处理厂集中处理;投资400万元建成建材市场周边区域生活污水截流管网工程,将生活污水全部接入城市污水处理厂集中处理;投资9700万元建设腾鳌镇污水处理厂二期扩容工程,8月20日已开工建设,计划2019年11月30日前建成投运;投资2.13亿元新建南台监狱、南台看守所、南台高中、王石镇、耿庄镇和腾鳌温泉管理区6处污水处理设施,实现区域生活污水集中处理,目前已完成工程招标,南台3个和王石镇污水处理设施已开工建设,年底前投入运行,耿庄镇和腾鳌温泉管理区污水处理设施已完成选址,正在工程设计,计划2019年6月30日投入运行;投资100万元新建感王镇生活污水管网和泵站工程,将感王镇生活污水全部截入感王污水处理厂集中处理,目前工程已开工,计划9月30日前投运;投资1.3亿元新建西柳镇生活污水处理厂,日处理能力3.5万吨,8月15日已开工,计划2019年9月30日建成投运;投资3000万元建设牌楼镇生活污水处理厂,日处理能力0.25万吨,正在工程规划设计,计划2019年9月30日前建成投运。
建设污泥集中干化处置和垃圾焚烧发电项目。投资2300万元在感王镇新建海城市污泥集中干化处理中心,日处理污泥200吨,工程已全面开工,预计9月30日可投入运行;投资3.9亿元在牌楼镇新建垃圾焚烧发电项目,日处理生活垃圾800吨,目前项目已开工建设,正在平整场地,计划2019年12月31前投入运行。两个项目建成投产,将彻底改变生活垃圾和污泥卫生填埋的历史,实现资源化、无害化、减量化综合利用。
实施河流治污和生态修复工程。投资2000余万元,建设海城河、八里河、五道河、三通河4处河流治污和生态修复工程,改善河流水质。在八里河西柳段建设河流生态综合治理区,在海城河牛庄大桥处建设河流强制治理区和生态修复区,6月20日开工建设,8月25日八里河西柳段综合治理区工程已建成投运,整体工程9月20日前全部投运,9月30日海城河牛庄断面稳定实现四类水质标准;三通河腾鳌段和五道河河流治污和生态修复工程,8月20日已开工建设,计划9月30日建成投运,五道河断面稳定实现五类水质标准。
建设“全国畜禽粪污综合利用试点县”工程。争取3650万元国家“全国畜禽粪污综合利用试点县”项目,建设全市畜禽养殖场“三防”治污设施、区域粪污收集中转站和大型有机肥厂,7月30日已完成河流沿线100米范围内的养殖户粪污“三防”设施建设;4处大型粪污中转站和2座大型有机肥厂正在建设中,11月30日前完成。争取国家专项资金、引进社会资金,在毛祁镇投资800万元建设全市动物无害化处理中心,将全市病死畜禽及动物尸体进行集中无害化处理,项目已建成投运。
经过治理,水污染防治取得初步成效。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,已成为临溟儿女保护河流健康、让每一条河流涌动清澈灵气的共识。大美新海城河时代已然开启。 (海城市报)