自2014年11月海城被中央确定为全国第二批农村改革试验区以来,海城陆续承担并顺利实施了农村集体经营性建设用地入市、农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股份权能改革、农村承包土地经营权抵押贷款和农村土地征收等多项国家级改革试点任务。目前,除土地征收制度改革外,相关试点均顺利通过国家中期评估,得到中央农办、农业部、国务院发展研究中心和省市的充分肯定。
今年,在农村产权流转交易市场体系建设中,海城将重点围绕农村土地、林地、宅基地、农业设施等沉睡资产,完善农村产权流转交易市场体系,打造标准化农村产权网上交易平台,通过公开挂牌流转,实现农村集体土地所有权和使用权、宅基地使用权等各项农村产权的市场化流转,推进农村资产证券化、货币化,拓宽农村融资渠道。在完成农村土地确权任务的同时,海城将公开流转土地10万亩,实现交易额5亿元,村集体和农民增收6500万元,培育新型农业经营服务主体150家以上,加快现代农业特别是一二三产融合发展。
同时,在探索集体所有制的有效实现形式上,海城将全面铺开农村集体资产股权改革,启动无争议农村各级集体经济组织、各级经济组织土地和房屋的不动产确权登记发证工作,完成全市397个村成员身份确定,选择150个村进行集体资产清产核资,选择50个村进行股份权能改革,推进更多农民带着权益、带着资产进城。特别是以集体资产为依托,吸引社会资本发展多种形式的农村股份合作社,壮大农村集体经济,增加农民收入。
此外,海城还将在农村集体经营性建设用地入市试点和农村土地征收改革试点上进行更加深入的探索和完善,努力形成可复制、可推广、利修法的制度成果。目前,利用试点政策,海城已将西柳服装加工园40万平方米集体建设用地纳入试点计划,破解土地瓶颈的同时,努力把改革的制度成果转化为发展成果。
借助改革的春风,海城今年将在做大农村金融文章方面做出更多的先行先试。在健全“六台、一池、一会、一保”工作模式的基础上,海城将探索无政府担保抵押融资模式,做大“农业风险资金池”融资功效。通过积极开展土地承包经营权抵押融资贷款和农业设施产权融资贷款,海城将探索大型农机具、农业预期收入以及仓单、订单、保单等抵押贷款业务,力争实现农业融资贷款5亿元。同时,海城还将积极探索商业保险,开发土地流转履约保证金险、保险+期货等险种,充分发挥农业保险在农村金融改革中的稳定器、安全阀作用。(千山晚报)