在改革创新上，深刻反思，查找不足，统一思想，凝聚力量，在重要领域和关键环节上敢破敢立、敢闯敢试，建立一整套适合西柳发展实际的科学合理、规范有序的新的体制机制。坚持商业兴镇、工业强镇，坚持政企合力，助推主导产业快速转型升级，做优做强专业市场。坚持科技引领，创新驱动，存量稳增长，增量调结构，整合土地资源，打造精品农业，提高农产品附加值，推进农业生产标准化和品牌化，提升农业现代化水平。坚持“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色生态”理念，加强对空间、人口、资源、产业的统筹，强化镇村精细化、网格化、现代化、常态化管理。
在村庄建设上，统筹谋划，科学编制美丽乡村建设规划。突出主题、彰显特色，各具风情，在房屋建筑上结合各村实际统一样式格调。首批选出古树村做样板，进行全方位设计。在古树村开展“一规、二特、三员、四会、五有、六化”建设。“一规”是规划引领，“二特”是特色文化保护开发和特色农业、产业培育，“三员”是建立人口网格员、平安巡防员、环境卫生监督员队伍，“四会”是组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会，“五有”是有便民服务站、有文化广场、有农家书屋、有村屯标识、有村规民约，“六化”是道路硬化、卫生净化、村屯绿化、环境美化、村庄亮化和管理优化。全村基本实现了“街街有绿茵、巷巷有路灯、家家通柏油”。
在产业发展上，因村施策，开展致富引领工程。对镇区周边村以市场为依托，商贸、物流等产业为支撑，提高村集体收益率。对镇区偏远村整合土地资源，成立种养殖合作社，发展高效农业和观光农业，以增加村经济实力。如坯厂村积极推行土地流转，成立“海城鸿合种养殖专业合作社”，发展高效农业，带领群众共同致富。同时，支持村民经商办企，依托西柳市场，发展服装加工产业10余家，解决就业千余人。古树村借助毗邻服装市场的区位优势，大力盘活集体资产，村集体收入突破40万元，农民人均收入达3.2万元；
在丰富文化内涵上，倡导各村深入挖掘历史、文化和产业资源，追溯村内历史名人和村庄历史文化，村村讲述历史故事，规范村规民约，推动农村移风易俗，倡导农村文明新风尚。如，码头村以省非物质文化遗产——小码头干豆腐为载体，大力弘扬产业文化。传承省吾文化，保护省吾故居和省吾先生生前捐建的中小堡小学堂及老先生亲手栽种至今已有百年树龄的皂角树；西柳村保护和扩建历经百年风雨的弥陀寺，如今香火旺盛，每年来此进香达2.3万人次；古树村以村内清朝年间的一口古钟和百年古树为文化内涵，全面展示“三色”古树、宜居村庄的魅力。此外，西柳镇以创城为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展道德讲堂系列活动、群众性文体活动和形式多样的志愿者服务活动，目前，西柳已初步形成传承历史、文明诚信、友善好客、尊老爱幼的良好社会风气。
2016年，投资162万元，新修村路28条，总长7.4公里，硬化面积3.2万平方米，全镇各村主干路柏油路面覆盖率100%。深入开展“碧水、蓝天、净土”生态保护工程，严格整治企业污水、生活污水、禽畜粪污，配合市环保部门关停小微印染企业68家，严管秸秆焚烧，实施村（街）六项治理和“六化”工程，全面优化百姓生活环境。2017年，重点对盖家、老君、公怀、河树、前柳等5个村实施“美丽乡村”建设。计划村屯绿化植树2200棵；安装路灯700盏；砌筑和绘制文化墙1.4万延长米；新建和摊铺文化广场6处、面积1.5万平方米，并配套健身器材。(西柳镇）