一条条宽阔的道路,不断拉开城市空间发展框架;一栋栋高端大气的洋房,传递着浓浓的现代气息;一处处环境优美的休闲场所,彰显着腾鳌镇区的无限魅力……如今,腾鳌因经济腾飞而跃升发展,因城乡繁荣而焕发异彩,因民生和谐而名传四方。
自2015年4月被确定为国家建制镇示范试点镇以来,腾鳌紧紧围绕“以人为本、统筹城乡、产城融合、幸福宜居”城市发展的总体思路,按照《腾鳌镇建制镇示范试点工作方案实施细则》中确定的推进城乡一体化、完善公共服务供给机制和建立农村综合改革推进机制、保障农民权益两个试点工作任务为重点,着力探索和创新最有效激发地区发展活力的新体制、新机制。目前,腾鳌城镇化进程成效显著:城市化基础设施体系、环境卫生体系、文化教育体系、就业保障等服务体系健全,城区建有环境优美的高档住宅小区30余处、高质量回迁小区9处,城镇常住人口达9万人,初步形成了一个宜业宜居宜人宜商的新型城市。
坚持统筹城乡,全力推进公共服务一体化。首先,为推动建制镇示范试点工作协调有序开展,确保新型城镇化建设的整体性和连续性,腾鳌充分发挥城镇总体规划的统筹引领作用,完善规划体制机制,注重细节的规划设计,打造更多亮点。修订完成了2015至2030年腾鳌镇总体发展规划。同时,分类编制完成了5个城中村和7个中心村的村级发展规划,其余10个边远村的发展规划正在设计当中。其次,为加快主城区基础设施建设,完善城市功能,腾鳌全力推进基础设施、公益设施建设,提高公共服务水平。重点推进了示范试点项目库中确定的2015年基础设施、公益设施、环境卫生、民生工程及城市管理等26个项目建设。目前,正在全力推进项目库中确定的2016年27个公共服务项目进程,加速推进公共服务一体化进程。第三,全力促进金属新材料及装备制造、精细化工新材料、现代服务业三大主导产业发展,为城镇化进程提供有力支撑。目前,腾鳌工业规上企业97家,2015年以来新增投资5000万元以上项目24个,年均新增就业岗位2500个。同时,建立了鞍山地区首家镇级人力资源市场、实现新农合全覆盖、完善城乡医疗保险体系,切实解决农村剩余劳动力转移安置和农民进城后的就业、医疗、保障等问题。第四,加大政府投入力度,建立统一城乡的生态保护机制。实施完成了污水处理厂提标改造工程;对镇区生活垃圾集中转运到垃圾处理厂进行无害化处理。对重点行业的环境进行综合整治,并以海城创建全国文明城市为带动,大力实施了农村环境综合整治工程,腾鳌已连续被评为省级环境优美镇、省宜居乡镇,成功获批为国家宜居乡镇、国家文明镇。
坚持权益为民,全力建设农村综合改革推进机制。首先,全力开展农村土地确权和集体资产登记工作。目前,已在东开、东新、石桥、黄士、名甲、前甘、东甘、西新、接官等9个村开展此项工作,涉及农用地51442亩,占腾鳌农用土地总量的46.5%。其次,建立全镇统一的农村产权招、拍、挂市场,成立了农村综合产权交易中心腾鳌分中心,为农村及涉农各类产权的流转交易提供服务平台。第三,全力加快培育转型农民和农业新型经营主体,加速发展现代农业。2015年,完成对转型农民的培训3000人次。新增家庭农场20个,农民专业合作社17个,农产品深加工企业6个,全镇新型农业经营主体总数已达103家。总投资1050万元,在单家等4个村建设7000亩高标准农田,新建设施农业生产小区3个,新增日光温室240栋。今年,正在筹建成可容纳200人的农民技能培训中心,年底前将新增家庭农场、农民专业合作社、农产品深加工企业30个,新增日光温室200栋,新建设施农业生产和养殖小区5个。同时,进一步完善农产品检测中心,加强农产品检测力度,不断推动农业发展专业化、产业化和现代化,切实提高农民收益。
强化预算编制,科学使用国家建制镇示范试点专项资金。在示范试点工作开展过程中,腾鳌通过强化预算编制,创新管理机制,切实提高示范试点专项资金使用效益。目前,国家示范试点资金实际到账3280万元,已全部用于18项申请示范试点资金项目建设上。
通过建制镇示范试点工作的有序推进,腾鳌镇新型城镇化进程不断加速,形成了较为完善的公共服务供给机制,产业支撑城镇发展能力得到进一步提升,农村综合改革机制目标明确,工作路径清晰,农民进城后的权益得到切实保障。下步工作中,腾鳌将按照建制镇示范试点工作目标要求,贯彻落实好中央、省、市的一系列重要部署和要求,重点按照新修订的腾鳌镇总体规划,强化规划的整体性和连续性,充分发挥城镇总体规划的统筹引领作用;坚持新型工业化理念,加速结构调整和产业转型升级;坚持统筹城乡,加大基础设施、公益设施投入力度,不断提升城镇的承载力、辐射力和吸引力;坚持把解决农民的问题放在首位来抓,创新思维,大胆改革,完善措施,切实让广大群众成为城镇化建设的最大受益者。 (海城市报)