市民的文明素质是城市文明程度的基础，2017年是进入全国文明城市行列的关键之年，市文明委决定将2017年定为市民文明素质提升年，通过宣传教育、文明引导、舆论监督、法规处罚“四位一体”的市民素质提升活动，全面提升市民的综合文明素质，特制定此方案。
一、指导思想
以学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以规范基本文明行为和提高综合文明素质为着力点，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德四个方面为主要内容，开展系列文明行为教育活动，提高党员干部、广大市民文明素质，让党员干部、广大市民充分认识创建全国文明城市的重大意义，进而明确创建目标，激发创建热情，增强创建合力。
二、活动目标
以“争做文明人，共创文明城”为主题，以《海城市民文明手册》为基本教材，通过学文明语言、行文明礼仪、养文明习惯、树文明形象，从单位到家庭，从集体到个人，从学校到孩子，推动文明礼仪宣传教育进机关、进村镇、进社区、进学校、进家庭、进企业。通过争做文明市民、文明家庭、文明职工、文明单位，从而达到全面提升市民文明素质和城市文明程度的总目标。
三、活动内容
（一）开展文明礼仪教育培训活动
一是在各单位深入开展“争做文明人，共创文明城” 主题宣讲活动。以社会主义核心价值观和抵制“十大不文明行为”为主要内容，以《海城市民文明手册》为教材，大力普及文明礼仪知识。各单位的宣传委员要结合主题活动，作为主讲人，制定活动方案，开展文明礼仪知识宣讲教育，要求单位全员参与，每季度至少培训一次，并做好相关培训记录，培训结束后将有关培训照片，授课内容以电纸版形式上报至文明办。首次宣讲教育后开展“争做文明人，共创文明城”签名承诺活动；二是在各社区组建文明宣传队伍。各社区建立以老党员、老教师等有责任感、有爱心的居民为文明宣传队伍，以宣讲员、引导员、监督员的身份对社区居民的文明行为进行常态化监督和引导，以及普及社会主义核心价值观24个字、抵制 “十大不文明行为”等内容开展宣传教育，并挨家挨户进行走访、做到不漏户、不漏人。文明宣传员队伍要组织居民开展宣讲文化活动，同时要常态化监管市民日常文明行为；三是在各村镇（区）开展文明礼仪宣传教育活动。各村镇（区）加强文化阵地建设，利用广播、宣传单、橱窗、文化墙等形式，大力传播文明行为，提高村民文明素质，普及社会主义核心价值观24个字和抵制“十大不文明行为”。利用村民议事会，道德评议会开展文明家庭、文明户等评比活动，促进村民文明行为提升。各村镇（区）要充分利用发挥好各社区（村）文化广场阵地作用和文化传播志愿者主力军作用，常态化开展文明传播活动。文化广场活动贴近百姓，贴近生活，通过志愿文化传播形成一带百，百带千，千带万，千家万户口口相传，人人宣传的局面。
责任单位：各单位、各村镇（区）、各社区
（二）全面开展文明宣传教育活动
一是深入开展文明交通行动。发挥交警、交通协管员、站点管理人员和交通志愿者的引导作用，开展“请跟我一起排队”、“文明交通宣传”、“文明交通专项整治行动”等活动。在交通路口设置“遵守交通规则，请不要闯红灯”、“请走斑马线、不乱穿马路”等提示牌，引导市民文明出行；对交通协管员做到强化岗前培训，持证上岗，在市内所有交通路口，交通协管员要劝导市民不闯红灯，不横穿马路，加强对协管员监管考核和日常管理；开展文明交通专项整治行动，对车窗抛物、车辆乱停乱放、司机不系安全带、打电话、不出示发票等行为加大处罚力度，制定全市停车统一标准（引导车辆车头统一对外停放）。交警、媒体联合开展对不文明交通行为的抓拍和曝光活动。各媒体要在广大市民中征集不文明交通的视频、图片、行车记录仪截图等，进行曝光监督。二是开展文明旅游活动。要重点开展行前教育，全市旅行社，加强对外出旅行人员的行前教育，教育内容包括遵守文明旅游行为规范，言谈举止文明、用餐文明、交通文明、住宿文明、观光文明等内容。三是开展文明餐桌活动。在机关企事业单位和学校食堂入口要摆设文明餐桌活动宣传牌，“粒粒皆辛苦，文明进餐桌”等公益广告（或宣传海报）；餐桌上统一设立文明餐桌、勤俭节约等提示卡；酒店、餐饮企业对点菜员和服务员进行定期培训，规范服务用语，强化节俭意识，注意温馨引导，提高文明素养。
责任单位：市公安局、市旅游局、市宣传中心、市广播电视台、市文明办、市直机关工委、市机关事务管理局、市市场监督管理局、市教育局
（三）加强媒体舆论引导
一是发挥主流媒体对文明创建热点宣传报道的作用。针对社会普遍关注的文明热点和道德热点问题，在海城市报、海城市广播电视台开设文明创建专栏，对日常生活、工作中讲文明、讲道德、讲诚信的典型加强宣传报道，对公共生活中的不文明行为和背离社会道德的丑恶现象进行曝光，形成讲文明、讲道德的强大舆论声势；二是发挥新媒体作用。在海城文明网、微海城等媒体上开设市民谈创城专栏，积极回应广大市民对创城工作的意见和建议，同时宣传市民文明行为，曝光不文明行为。三是发挥各类社会媒体作用。在电影院、广场、公园、电影播放点、各行各业开展的节日庆祝、文艺汇演等群众性文化活动前，播放市民文明公约、核心价值观、海城精神、文明礼仪、文明交通等宣传片；市创城办统一制作三分钟“市民文明宣传片”，以及市民文明行为宣传单，并利用宣传车，在全市的大街小巷开展常态化文明行为宣传；在全市开展公益广告制作大赛，通过比赛宣传文明礼仪、文明行为。四是加大曝光力度。利用全市户外LED大屏幕对我市存在的“十大不文明行为”定点定时曝光，营造严厉的打击抵制不文明行为的监督氛围。
责任单位：市创城办、市宣传中心、市广播电视台、市执法局、市文体局
（四）持续开展道德讲堂活动
通过道德讲堂开设文明礼仪讲座，加强礼仪教育。各单位要进一步加强道德讲堂建设，以助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲为主题，每两个月至少开展一次道德讲堂活动。每个讲堂在宣讲活动中，必须完成三个规定动作（开课前、开课中、开课后）对文明礼仪的宣传，同时，文明礼仪专题宣讲活动每季度至少一次，教育市民远离“十大不文明行为”宣传社会主义核心价值观24个字，运用典型示范、实践养成、修身律己等多种形式，在社会倡导良好的道德风尚，自觉践行文明规范。
责任单位：市文明办、各镇区、各单位
（五）开展“小手拉大手，共建文明城”活动
充分发挥学校的影响与辐射作用。通过一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社区，提高全社会道德水平。加强未成年人心理健康教育，强化课外教育阵地建设，净化社会文化环境。开展“文明驻我家”交流评比活动，以班级为单位，同学互相交流家庭遵守海城市民文明公约情况，由学生把老师宣讲的文明礼仪常识讲给家长听，向父母提出“礼貌待人、有话轻声说、文明行路、自觉排队等建议，提升家庭成员文明素质，各学校做好统计总结。
责任单位：市教育局、市团市委、市妇联、各镇区、各单位
四、工作要求
（一）加强组织领导。深入开展全民文明素质教育工作，不断提高市民文明素质和社会文明程度，是巩固全国文明城市创建成果、提升城市创建水平的基础工作，必须加强领导，提高认识，建立长效工作机制。自觉把文明素质教育活动摆上重要位置，制定切实可行的工作方案和工作措施，有计划、有步骤地推进，确保把文明素质教育的各项工作任务落到实处。
（二）明确工作责任。各单位要精心组织，进一步明确工作任务，制定具体措施，按照项目式管理、工程式推进的方法来实施文明素质教育工作。
（三）加强督导检查。市文明办发挥组织、协调、指导和监督的职能，全面掌握各单位文明素质提升年的各项活动开展情况，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验；加强工作考核，市文明办将各单位实施文明素质提升年的各项活动纳入创建文明单位和年度目标考核之中。(海城市文明办)