马风镇祝家村“一核两翼”探索强村富民新路径
稿件来源：
海城文明网
发布时间：
2017-11-01
编辑：
胡 月
10月12日，全省发展壮大村级集体经济工作座谈会在我市召开，省委常委、组织部长王正谱对我市“一核两翼”和发展壮大村级集体经济“六种模式”给予充分肯定。“一核两翼”是基础和关键，“一核”是巩固村党组织的领导核心地位，强化政治功能；“两翼”是在党领导下实行村级“政”、“经”分设，“一翼”以村民自治组织为主体，强化服务功能，“另一翼”以村级经济组织为主体，强化发展功能。“一核两翼”能够有效破除村级组织权责不清、运转不畅、党的领导弱化、市场活力不足等问题。“六种模式”是方法途径，即资源流转交易、空间整理、资产运营、产业牵动、股份合作、要素开发。“六种模式”经过实践检验，切实可行，且有典型可学。从今日起，本报陆续刊发部分典型村在“一核两翼”“六种模式”上的成功经验和做法，号召全市各镇村将“一核两翼”“六种模式”作为农村基层党建和改革发展的一条主线，加大力度推广实施，真正运用到破解村级集体经济发展难题中去，不断推进全市发展壮大村级集体经济工作由点及面，提升基层党建工作整体水平，实现强村富民。
马风镇祝家村“一核两翼”探索强村富民新路径
2016年村集体经济收入163万元，村集体总资产达到1856万元，村民人均收入2.65万元。马风镇祝家村“两委”班子紧紧依靠山区优势，集全村之力大力发展“南果梨”这一特色产业，成功走出了村社合一、融合发展，全体村民共同参与，村集体参股分红，做强做大南果梨产业、强村富民的新路子。同时，也探索创新出了党支部把关定向，村委会服务群众、合作社发展经济“一核两翼”发展模式，为全市实施这一创新模式提供了实践基础。
因地制宜 打造“一村一品”特色产业
过去的祝家村是远近闻名的贫困村，耕地仅有300亩，种出的粮食不够全村人吃两个月，村民人均一年只有几百元收入，用当时流传的“一进祝家沟，步步踩石头，吃粮靠返销，花钱靠贷款”这句话来形容祝家村恰如其分，改变祝家村村贫民困的窘状，成为历届村“两委”班子孜孜不倦的奋斗目标。特别是2001年以来，村“两委”班子在新书记姚吉利的带领下，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领全村村民立足东部山区优势，在山靠山，向荒山要效益，在荒山上做文章，发扬“愚公移山”的精神，用二十几年的时间硬是把全村近万亩的荒山、荒坡、荒沟改造成水、电、路“三通”的万亩南果梨种植园，荒山、南果梨变成了村民眼中的“聚宝盆”“摇钱树”。目前，祝家村人均100株果树，全村年产南果梨1500万斤，形成了“一村一品”特色产业，仅此一项村民人均可增收2万余元。
打破瓶颈 探索“村社融合”致富路子
2007年全市南果梨大丰收祝家村也不例外，全村由过去的200万斤增加到1000万斤，由于南果梨产量巨增，加之不耐贮运，出现销售难的问题，当年就有三分之一的鲜果丢在沟里、烂在树上，造成果农增产不增收。面对这一局面，村党支部经过深入思考，并征得上级党委同意，决定以集体机动地和资金为资本，参股投资合作社，使村委会成为合作社的股东，一方面扶植合作社发展壮大，推动南果梨产业由“分散经营”向“联合生产”转变；另一方面通过发展合作社，提高合作社经济效益，增加村委会股金分红，壮大村集体经济。2007年11月村党员干部带头，筹集资金800余万元，其中，村集体以物折资入股分红占比8%，成立了祝家庄南果梨种植专业合作社，并新建马风镇南果梨产地冷藏批发市场，依靠该市场每年可销售南果梨5000多万斤，为全镇果农搭建了销售平台，有效解决了果农卖果难的问题，全镇南果梨每吨可增收600-1000元，全镇果农平均每年增收3000-4000万元。
产业升级 探索“一核两翼”发展模式
“村社合一”的创新模式赢得了市场，经过十年的发展，合作社如雨后春笋般发展壮大，社员由成立之初12人到目前的303人，固定资产由十年前的800万元增加到目前的3000万元，2013年成立了合作社党支部。此时，如何为这艘以村集体为龙头、搭载广大社员群众的经济“航母”掌好舵摆在了村党支部面前。创新理念带动创新发展，这一次祝家人再次大胆探索实践，形成了党组织把关、政经组织各司其职的党政经“一核两翼”发展模式，即：党支部负责把关定向统揽全局，村委会负责服务村民，合作社负责发展经济。在此推动下，2013年，合作社又在全省率先推行了土地、果树产权流转，把3000亩土地、2万株果树集中起来统一经营管理，有效解决了土地细碎化、农民兼业化问题，推进了南果梨产业规范化、集约化和现代化。2014年联合社投资1000多万元与匈牙利外商合资新建中国首家南果梨白兰地酒厂，酒厂酿出的“南果醉”填补了国内水果蒸馏酒的空白。在2015年奥地利戴斯提拉特国际烈酒大赛上，“南果醉”与来自世界162个参赛厂家，1400多个参赛产品同场竞技，一举夺得2015年梨类烈酒的冠军。被匈牙利国会认定为2015年年度酒，至今被收藏在匈牙利民族博物馆。特别是2015年祝家村被确定为国家级村集体资产股份权能改革试点村，以此为契机，祝家村又成立了村集体所有，全体村民参股的海城市马风镇祝家村果镁股份经济专业合作社，该合作社把村集体闲置的学校、厂房、荒山等资源，经过评估以物折资入股原2007年成立的祝家庄南果梨合作社，成立联合社。村集体占股份由原来8%增加到18%，借势发展、强强联合，既盘活了村集体沉睡多年闲置的资产，又增加了村财力。目前祝家村村办企业年收入226万元，预计到2020年祝家村集体年收入将超过260万元。 （海城市报 任民）