海城市创建全国文明城市工作
简 报
第69期
创建全国文明城市工作领导小组办公室 2017年3月9日
全市创建全国文明城市工作会议隆重召开
3月8日，我市召开创建全国文明城市工作会议，总结回顾2016年全市创城工作，对2017年创城工作进行全面部署，进一步明确目标任务，落实责任分工，动员全市上下卯足干劲，以必胜的信心、高昂的热情、务实的作风，全力保证创建全国文明城市工作取得圆满成功。
我市四大班子领导，副市级以上领导干部，各开发园区党工委书记、主任、综合办主任，各镇区、街道党委书记、副书记、宣传委员，市直各单位党政主要领导、分管领导、宣传委员，社区主任、各级文明村书记，部分企业、宾馆、学校、医院、酒店、超市、旅行社等单位负责人，共570人参加会议。
会议由市委副书记李淑玲主持。
会议包括三项内容：市委副书记、市长闻然总结和部署创城工作；市公安局、综合执法局、兴海管理区代表创城责任单位做表态发言；市委书记孙巨先讲话。
闻然市长在总结2016年度全市创城工作时说，在市委、市政府的正确领导下，过去一年全市上下围绕创城这一主题，凝心聚力，真抓实干，密切配合，齐抓共管，文明城市创建工作取得了阶段性成果，在全省县级测评中，我市再次排名第一，并被确定为全国农村精神文明建设工作示范点。创城工作主要有几个标志：一是创城合力不断增强。创城的知晓率、参与率、支持率明显提高，创城的积极性和主动性明显增强，为创城工作顺利推进奠定了坚实的社会基础。二是城乡建设迈上新台阶。城乡基础设施建设不断完善，城市公益设施建设加速推进，生态环境进一步优化。三是城市管理取得明显成效。环境秩序明显改观，交通秩序明显好转，商贸秩序明显规范。四是文明创建活动取得丰硕成果。持续深入开展了丰富多彩的文明创建活动，广大群众的文明意识明显提升。我市美丽乡村建设经验做法在全省交流推广。
闻然指出，对照全国文明城市测评标准，我们还存在很多问题和不足，主要体现在：城市基础设施建设需要进一步完善；城市管理有待进一步加强；市民文明素质有待进一步提升。这些问题不彻底解决，我们就无法保证今年实现创城目标。
针对 2017年创城工作，闻然说，预计今年的国检测评将提前到7-8月开始考核，距离现在只有不到半年时间，时间非常紧迫，任务非常繁重，要切实增强危机感、紧迫感和使命感，坚定不移围绕今年确保创城成功这个总目标，打好攻坚战。要严格按照市创城办下发的《2017年创城实地测评任务汇总表（清单）》要求，突出重点，倒排工期，狠抓落实，全力推进，确保在国检中实现基础材料审核“不丢分、得高分、争满分”；实地考察90%以上场所达到A级标准；问卷调查创城知晓率、满意率均达到98%以上；负面清单不扣分。创城工作要重点要抓好三个方面工作：第一，加强城乡建设，完善创城的硬件支撑。要补齐短板，完善功能，着力提升城市的竞争力。一是抓好城市建设。要进一步完善城市基础设施、公益设施，进一步加强社区基础建设。二是抓好镇村建设。按照“一村一规、一村一业、一村一韵、一路一景”的总体要求和目标，全面加大农村基础设施和环境建设力度，着力打造一批特色小镇和美丽乡村。三是抓好生态环境建设。继续实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，解决问题，完善功能，切实改善生态环境。第二，强化城市管理，夯实创城的软件基础。要坚持问题导向，着力解决好影响城市形象的突出问题，重点抓好“六项整治”：环境卫生秩序整治；交通秩序整治；城市商贸秩序整治；建筑秩序整治；文化娱乐秩序整治；窗口单位服务秩序整治。第三，提升城市文明素质，增强创城的核心实力。要重点抓好三个方面内容：一是全力推进依法治市工作。加大法律法规宣传普及力度，严格规范司法行为和行政行为，全面提升政府依法行政水平。二是全力推进社会诚信建设。以建设诚信海城为目标，着力推进诚信体系建设，加快建立社会信用综合评价机制，进一步增强全社会的诚信意识，加速形成诚实守信的良好社会风尚。三是全力提升市民文明素质。围绕“争做文明人 共创文明城”主题，深入开展宣传教育、文明引导、舆论监督、法规处罚“四位一体”建设，提升广大市民的思想道德素质、文明礼仪素养和民主法治观念。
闻然市长在讲话中针对今年创城工作的具体任务、目标措施等进行了详细的部署和安排。
市委书记孙巨先作重要讲话，就全力实现创城目标提出三点意见：
一、心中有位置，理清“三个认识”。
孙巨先说，今年是我市创城的“迎检”之年、决胜之年, 中央文明办的国检将对我们三年创城工作的一次全面检阅和总结。市委、市政府已经对全市人民作出了庄重承诺，必须打好打赢创城攻坚战役。
我们要充分认识到：其一，创城是迎接十九大最特别的“优异答卷”。我们要以创城为抓手，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作，为党的十九大胜利召开献礼。其二，创城是全面擦亮海城这张名片最具竞争力的“金字招牌”。全国文明城市对内是凝聚力、向心力、号召力,对外是美誉度、知名度、品牌度，是可转化的生产力要素和“无形资产”，将助推海城在全国新一轮的改革发展大潮中释放潜力、增强张力、激活生命力。其三，创城是共建“海城人心中的海城”的“连心桥梁”。创城是推动改革发展、创新社会管理、造福人民群众的民心工程, 能够将政府、社会和市民有机结合起来，推动全市上下同心同步同向行动，形成政府主导、社会支持、百姓参与的发展新格局。
二、胸中有大局，做到“三个坚持”。
今年能否“迎考”过关，既是对创城成果的直接检验，也是对我们能力作风水平的现实考验，我们要把握大局观，认清责任与使命。
我们要做到“三个坚持”：一是坚持必胜信心，增强希望感。目前全国县级创城考评通过率扩大了近6倍，创建时机最佳；我市在省内连续两年排名第一，处于领跑地位，创建优势明显；两年来我们坚持以目标倒逼工作，建设管理能力和文明建设水平显著提高,创建基础扎实。二是坚持客观看待，增强紧迫感。今年我市首次迎接大考，考核标准更苛刻、要求更严格，挑战更严峻，任务更繁重，比量占到三年总成绩的70%左右。在全国范围内衡量创城工作，事关全省荣誉，时间特别紧，压力特别大，今年创不上，机会不再有。三是坚持问题导向，增强压力感。根据省文明办调研结果，我市还存在软硬环境建设管理的诸多问题，由表及里审视创城工作,问题不容忽视，亟待细致解决。群众不满意，创城也是失败的。要剔除脱离群众搞创城的思维，改变为创城而创城的方式，杜绝应付心理和突击迎检行为，把创城定位在强化日常管理、加强民生改善上，切实整改和解决群众反应突出的问题。要弥补工作短板，克服条块分割、统筹不到位、各自为战的现象，特别要杜绝一些单位“一把手”认识不足、缺乏工作引领与带动现象，要在全市上下统一思想，层层传导责任，时时加大压力，形成同频共振，实现步调统一。
三、手中有办法，实现“四个到位”。
孙巨先说，面对创城攻坚之年，我们要以舍我其谁、背水一战的决心和勇气,全力做好各项工作，确保在迎检中得高分、争满分。
我们要做到“四个到位”：一要对标达标到位。要对照测评体系和省检中通报的问题全面排查，找准问题和薄弱环节，巩固提高已达标项目，逐条逐项认真研究解决未达标项目。要严格落实奖惩考核制度，奖优罚劣，对推诿迟缓、整改不力的要严加追责。二要落实责任到位。创城领导小组要做好组织协调与把关定向工作；市委常委、副市长要带头协调解决好涉及分管领域的工作；宣传部要发挥好协调作用，保证上情下达、下情上达；各责任单位要严格落实责任分工，明确标准、时限、措施，做到层层有人抓、事事有人管；全市各单位“一把手”要把创建工作摆上突出位置，纳入重要议事日程，做到统筹兼顾、有机结合、相互促进。三要落实制度到位。要以迎检促创建，突出落实好市委常委、副市级以上领导干部牵头负责制，日检查周通报月排名制度，单位自检自查制度和定期不定期巡查制度。各司其职、层层推进、层层监督，随时查摆曝光问题，形成发现、交办、解决问题和反馈上报情况的闭合回路。四要全面参与到位。要坚持共建共创，强化互动，做到谋划思路向群众问计、查找问题听群众意见、衡量成效由群众评价，在全社会形成人人有责、人人出力的良好创城氛围。要提高工作覆盖，做到横向到边、纵向到底、全员覆盖、争做贡献。要围绕建设美丽乡村，全面抓好“一路一景”建设,打造蓝天、碧水、鲜花、绿树的美丽海城。
会议强调，创建全国文明城市是全市人民的共同追求，是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，事关百姓利益，事关宗旨实践，是功在当代、利在千秋的品牌工程、惠民工程、实事工程。
会议要求，全市各单位要认真学习、深刻领会、全面落实此次会议精神，全力推进创建全国文明城市工作。创城工作时间紧，任务重，标准高，竞争激烈，全市要增强紧迫感和责任感，统一思想，落实行动，迅速进入创城实战攻坚状态，全力迎接国检。要明确“一把手”负责制，细化分解责任到人，对照测评标准和要求，倒排工期，逐项查缺补漏、整改完善、巩固提升，确保6月末各项指标对标达标。要加大宣传营造氛围，形成浓厚的宣传态势，大力宣传创城的惠民成果。要对不文明行为和现象予以曝光，围绕最突出问题展开舆论监督和批评。要多角度展示创城工作的新举措、新成效，激发广大市民建设美好家园的强烈愿望。
会议号召，在全市迅速掀起创建工作的新高潮，通过全市上下同心、群策群力、真抓实干，聚全民之智，举全市之力，确保创建全国文明城市工作取得圆满成功,为率先全面建成小康社会助力，为建设“海城人心中的海城”添彩！
抄报：市，巨先书记、晓皙主任、闻然市长、安悦主席、
淑玲副书记；市委常委；市政府副市长；
创城工作领导小组各工作组组长
抄送：创城工作各责任单位
